เยอรมนีบาคาร่าเว็บตรงขึ้นแท่นประธานคณะมนตรีสหภาพยุโรปเป็นเวลา 6 เดือน ด้วยสโลแกน“ร่วมกันเพื่อการฟื้นฟูของยุโรป” และในขณะที่เบอร์ลินมอบกระบองผู้นำสหภาพยุโรปให้กับโปรตุเกส หลายคนกล่าวว่าความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการทำให้กลุ่มมีความเป็นหนึ่งเดียวกันในช่วงวิกฤตครั้งประวัติศาสตร์การระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัสไม่เพียงแต่สร้างความท้าทายอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนสำหรับระบบการดูแลสุขภาพและเศรษฐกิจของยุโรปเท่านั้น
แต่ยังทำให้งานด้านนโยบายในกรุงบรัสเซลส์ชะลอตัวลงอย่างมาก
เนื่องจากการประชุมต้องถูกยกเลิกหรือกลายเป็นเสมือนจริง ทำให้ยากต่อการเจรจาโดยตรงและตัดสินใจตกลงกัน
สำหรับนายกรัฐมนตรีเยอรมัน อังเกลา แมร์เคิลและรัฐบาลของเธอ นี่หมายถึงการลดลำดับความสำคัญของตำแหน่งประธานาธิบดีบางส่วน เช่น การบรรลุข้อตกลงทางการเมืองเกี่ยวกับข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานและการขอลี้ภัยใหม่ หรือการเปิดการเจรจาปฏิรูปในวงกว้างภายใต้การอุปถัมภ์ของการประชุมว่าด้วยอนาคตของสหภาพยุโรป (ซึ่งยังล่าช้าเพราะไม่เห็นด้วยกับว่าใครควรเป็นประธานการประชุมนั้น )
เจ้าหน้าที่และนักการทูตของสหภาพยุโรปหลายคนกล่าวว่าพวกเขาไม่สามารถจินตนาการได้ว่าสหภาพยุโรปจะจัดการอย่างไรหากมีประเทศอื่นหรือผู้นำระดับชาติเข้ามารับผิดชอบในช่วงครึ่งหลังของannus horribilis โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เยอรมนีมีการส่งมอบในพื้นที่สำคัญๆ เช่น เป้าหมายด้านสภาพอากาศ บวกกับแพ็คเกจงบประมาณและกองทุนฟื้นฟู ขณะเดียวกันก็เลี่ยงความแตกแยกกับฮังการีและโปแลนด์ในประเด็นหลักนิติธรรม
งบประมาณและกองทุนฟื้นฟู
ร่วมกับประธานาธิบดีฝรั่งเศส นายเอ็มมานูเอล มาครง แมร์เคิลเป็นตัวขับเคลื่อนหลักที่อยู่เบื้องหลังความพยายามในการรวมงบประมาณ 1 ล้านล้านยูโรของสหภาพยุโรปในช่วงเจ็ดปีข้างหน้าเข้ากับกองทุนฟื้นฟูมูลค่า 750 พันล้านยูโร เพื่อให้แน่ใจว่าไม่เพียงแต่ประเทศทางตอนเหนือที่ร่ำรวยเท่านั้นที่มีความสามารถทางการเงินเพื่อรองรับ ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากโรคระบาด แม้จะมีความแตกต่างอย่างมาก แต่ผู้นำของสหภาพยุโรปก็สามารถบรรลุข้อตกลงในการประชุมสุดยอดมาราธอนห้าวันในเดือนกรกฎาคม ต้องขอบคุณการบังคับทิศทางที่สำคัญจาก Merkel
อย่างไรก็ตาม รายละเอียดบางอย่าง รวมถึงกลไกในการทำให้กองทุนของสหภาพยุโรปมีเงื่อนไขเกี่ยวกับการเคารพหลักนิติธรรมยังไม่ได้รับการแก้ไข สิ่งนี้นำไปสู่ดราม่าเรื่องงบประมาณมากขึ้นในเดือนธันวาคม เมื่อฮังการีและโปแลนด์ขู่ว่าจะยับยั้งงบประมาณและกองทุนฟื้นฟูเนื่องจากไม่พอใจกับกลไกดังกล่าว บรัสเซลส์ตอบโต้ด้วยการร่างแผนทางเลือกที่จะแยกทั้งสองประเทศออกจากโครงการฟื้นฟูของสหภาพยุโรป แต่ในที่สุด Merkel ก็สามารถบรรลุการประนีประนอมที่รักษาความเป็นเอกภาพของสหภาพยุโรปในขณะที่ยังคงรักษามาตรากฎหมายไว้เหมือนเดิม (แม้ว่านักวิจารณ์กล่าวว่าควรเข้มงวดกว่านี้ ).
เบอร์ลินยังได้เปิดตัวกระบวนการ “peer review” ซึ่งรัฐมนตรีของสหภาพยุโรปวิเคราะห์สถานการณ์หลักนิติธรรมในห้าประเทศในสหภาพยุโรปทุก ๆ หกเดือนเพื่อตอบโต้การวิพากษ์วิจารณ์ว่าสหภาพยุโรปกำลังดูสถานการณ์ในฮังการีเท่านั้นและ โปแลนด์.
การย้ายถิ่นและการขยายตัว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของเยอรมัน Horst Seehofer ได้ตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานอย่างสูงในการบรรลุข้อตกลงทางการเมืองในวงกว้างเกี่ยวกับข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานและการขอลี้ภัยฉบับใหม่ที่คณะกรรมาธิการยุโรปนำเสนอเมื่อปลายเดือนกันยายน แต่ด้วยการประชุมสภาของรัฐมนตรีสหภาพยุโรปที่เปลี่ยนกลับไปใช้การประชุมทางวิดีโอในเดือนตุลาคม เห็นได้ชัดว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุโมเมนตัมทางการเมืองที่จำเป็นสำหรับข้อตกลงการย้ายถิ่น อย่างไรก็ตาม ความผิดหวังมีจำกัด เนื่องจากเจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่มีความคาดหวังต่ำว่าจะมีความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญภายในระยะเวลาอันสั้นดังกล่าว
เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปที่น่าผิดหวังมากขึ้นคือความล้มเหลวของเบอร์ลินในการบรรลุเป้าหมายในการเป็นประธานในการเปิดการเจรจาการภาคยานุวัติของสหภาพยุโรปกับมาซิโดเนียเหนือ แมร์เคิลผลักดันให้เริ่มการเจรจาขยายอำนาจระหว่างที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของเยอรมนี แต่กลับถูกเพื่อนผู้นำกลางขวาของเธอ บอยโก บอริสซอฟ นายกรัฐมนตรีบัลแกเรีย ที่สั่งห้ามเพราะความขัดแย้ง เรื่องประวัติศาสตร์และภาษา
เกรด: C –
นโยบายต่างประเทศและการค้า
วาระนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมาถูกครอบงำโดยการปราบปรามการประท้วงที่โหดร้ายในเบลารุส ตลอดจนความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นกับตุรกีในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันออก เพื่อความหงุดหงิดอย่างใหญ่หลวงของเบอร์ลิน บรัสเซลส์ และที่อื่นๆหัวข้อต่างๆ ได้เชื่อมโยงกันหลังจากไซปรัสเรียกร้องให้สหภาพยุโรปสามารถกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อเบลารุสได้ก็ต่อเมื่อเห็นด้วยกับแนวทางที่เข้มงวดขึ้นต่อตุรกี สิ่งนี้นำไปสู่ความล่าช้าที่น่าอับอายของการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปในมินสค์ซึ่งประกาศในเดือนสิงหาคม แต่สามารถดำเนินการได้ในเดือนตุลาคมเท่านั้น
เกี่ยวกับตุรกี Merkel และรัฐมนตรีต่างประเทศ Heiko Maas
ล้มเหลวในการโน้มน้าวให้ประธานาธิบดี Recep Tayyip Erdoğanย้ายไปสู่แนวทางความร่วมมือที่มากขึ้น ในเดือนธันวาคม เยอรมนียอมรับอย่างไม่เต็มใจต่อแรงกดดันจากประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ ให้ดำเนินการคว่ำบาตรอังการา เบอร์ลินยังใช้ความพยายามทางการทูตเพื่อรักษาเสถียรภาพของลิเบีย ในขณะที่การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-แอฟริกาที่วางแผนไว้ต้องถูกเลื่อนออกไปเนื่องจากการระบาดใหญ่
ในด้านการค้า ภาพเป็นไปในเชิงบวกมากขึ้น: Merkel มีส่วนร่วมอย่างมากในการรักษาข้อตกลงการลงทุนกับจีนซึ่งได้ข้อสรุปในวันสุดท้ายของตำแหน่งประธานาธิบดีและเบอร์ลินยังช่วยคณะกรรมาธิการอย่างใกล้ชิดในการเจรจาหลัง Brexit ข้อตกลงทางการค้าที่เสร็จสิ้นก่อนวันคริสต์มาส
ตำแหน่งประธานาธิบดีของเยอรมนียังมีประสิทธิภาพในการสรุปการเจรจาเกี่ยวกับการส่งเสริมอำนาจการป้องกันทางการค้าของสหภาพยุโรป ซึ่งทำให้บรัสเซลส์สามารถตอบโต้สหรัฐฯ หรือจีนได้หากไม่มีการดำเนินการระงับข้อพิพาทที่องค์การการค้าโลก ในขณะเดียวกัน โครงการลำดับความสำคัญเริ่มต้นอีกโครงการหนึ่งของชาวเยอรมัน การให้สัตยาบันข้อตกลงการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและเมอร์โคซูร์ ถูกระงับเนื่องจากข้อสงสัยเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของบราซิลในการต่อสู้กับการตัดไม้ทำลายป่ายังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ดูแลสุขภาพ
เบอร์ลินได้นำนโยบายการดูแลสุขภาพของยุโรปมาบูรณาการใหม่อย่างมาก ซึ่งเป็นการก้าวไปสู่ “NATO ด้านสุขภาพ” ตามที่รัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุข Jens Spahn กล่าว ในขณะที่ไวรัสโคโรนาแสดงให้เห็นถึงหลุมพรางของการตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ของโรคระบาด เยอรมนีผลักดันให้คณะกรรมาธิการค่อนข้างลังเลที่จะเสนออำนาจและทรัพยากรใหม่สำหรับสำนักงานยาแห่งยุโรปและศูนย์ป้องกันและควบคุมโรคแห่งยุโรป
ในระดับโลก เบอร์ลินเป็นผู้นำในการผลักดันให้องค์การอนามัยโลกเป็นสุนัขชั้นนำของสหภาพยุโรปในขณะที่สหรัฐฯ ถอยห่างออกไป โดยประสานงานจุดยืนร่วมกันในการปฏิรูปหน่วยงานด้านสุขภาพของสหประชาชาติ
ตำแหน่งประธานาธิบดียังตอกย้ำภาษาประนีประนอมในส่วนที่ยากที่สุดของข้อเสนอของคณะกรรมาธิการที่มีมายาวนานเพื่อประเมินมูลค่าของยาใหม่ในระดับสหภาพยุโรป ข้อเสนอในต้นปี 2561 และได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภาในปลายปีนั้น ไฟล์การประเมินเทคโนโลยีด้านสุขภาพที่เรียกว่าถูกฝังอยู่ในสภา ส่วนใหญ่เกิดจากการคัดค้านของเยอรมนี โดยทั่วไปแล้ว การเชื่อมโยงนโยบายด้านสุขภาพที่เข้มงวดยิ่งขึ้นอาจเกิดขึ้นได้เฉพาะในช่วงที่ประธานาธิบดีเยอรมันเท่านั้น เมื่อเบอร์ลินให้ความสำคัญกับการเป็นนายหน้าที่เป็นกลางบาคาร่าเว็บตรง
